近年来，我国数字经济蓬勃发展，各行各业数字化转型不断加快。伴随着5G、人工智能、物联网等新技术的快速普及和应用，全社会数据资源迎来爆发式增长，数据存储、计算、传输和应用需求也大幅提升。在此背景下，数据中心逐渐成为支撑行业转型的重要基础设施。
目前，我国数据中心建设发展已取得初步成果，但在供需失衡、能耗紧张、电力成本高企、数据中心孤岛等问题层出不穷的情况下，未来仍存在进一步优化的空间。近日，国家发改委联合中央网信办、工信部、国家能源局共同出台相关文件，便为优化提供具体方向和指导。
据了解，四部门所联合印发的文件为《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》(以下简称“方案”)，旨在推动数据中心合理布局、供需平衡、绿色集约和互联互通，构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，实现数据中心绿色高质量发展。
《方案》遵循加强统筹、绿色集约、自主创新、安全可靠四大基本原则，强调具体发展思路是在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，通过集群引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。
其中，不同国家枢纽节点具备不同定位和作用。《方案》表示，对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等用户规模较大、应用需求强烈的节点，重点是实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，满足重大区域发展战略实施需要。
而对于贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等可再生能源丰富、气候适宜、数据中心绿色发展潜力较大的节点，重点则是提升算力服务品质和利用效率，夯实网络等基础保障，承接全国范围非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地。
《方案》表示，国家枢纽节点建设的总体思路是统筹布局、完善标准、一体化实施推进。
所谓统筹布局，就是一方面统筹节点的一体化布局和设计，在条件适宜的区域建设数据中心集群，实现数据中心绿色、集约、高效发展;另一方面，是将规模适中、对网络实时性要求极高的边缘数据中心，在城市城区内部合理规划布局，加强对已有数据中心的改造升级。
而完善标准制度，是要明确数据中心集群建设规模、节能水平、能耗管理、上架率等方面的准入标准。针对服务金融交易、车联网、工业互联网、人工智能推理等领域，网络时延要求极高的数据中心和服务后台加工、存储灾备等，网络时延要求不高的数据中心不同处理。
此外，一体化实施推进包括五方面的一体化，分别为网络一体化、能源一体化、算力一体化、数据一体化和应用一体化。通过五方面一体化的实施推进，建设高质量国家枢纽节点，从而为全国一体化算力网络国家枢纽节点体系的构建提供借鉴和模板。
为推动《方案》的落地实施，四部门表示后续将加大工作统筹、政策协同、工程支持和宣传推广。
